토지 땅 관련 형님들 부탁드립니다.

어머니께서 작은 땅이 하나 있는데 그게 논이다 보니 흙을 넣어 매꿔 건물을 지으려 하는데요
아는 분에게 말씀드려서 지인분께서 매꿔 주시고 계십니다.
근데 어머니께서 며칠전 논에 가보니 흙이아닌 뻘이 있어서 전화 드리니
뻘을 아래에다 1~2터만 깔고 그 위에다가 흙을 넣을거다 라고 하시는 겁니다

제가 알아본 바로는 뻘이 들어가는 순간 그 땅에는 건물을 못 짓게 되어 있는줄 아는데 뭐가 맞는건가요?

형님들 조언좀 부탁드립니다ㅠ